Svikt i Sivilombudets tilsyn av innsyn

Det refereres til “Avsluttende brev - sak om unntak av hensyn til utenrikspolitiske interesser og partsinnsyn” 2.9.2025 der det ble “beslutte(t) å avslutte undersøkelsene” da “det ikke er “tilstrekkelig grunn til å foreta ytterligere undersøkelser i forhold til rekkevidden av den folkerettslige avtalen”.

Finansdepartementet har igjen påstått og forsvart sin informasjon til tyske myndigheter at MAP- saken er foreldet pga. 3 års fristen:

Kemneren har 13.6.2016 feilaktig anbefalt å klage til tyske myndigheter som forårsaket forsinkelsen (1)
En lovendring av skatteloven 2016 ble tolket slik at det ble påstått å ha tilbakevirkende kraft (1)
Den tyske mottageren av MAP informasjonen ble skjult.
Begjæringen om innsyn ble fremmet 30. november 2022, dvs. saksbehandling tok 2 år (3)

Skatteetaten fattet 14.1.2020 vedtak uten klagerett (2) og opplyser ikke om klagemuligheter etter MAP som Sivilombudet gjorde oppmerksom på etterpå (ref. 2020/422 13.02.2020)

Framgangmåten svekker tilliten til myndighetene og er en sivilisert rettsstat uverdig.

Sivilombudet har klagen usedvanlig grundig opplyst (3,4) i skivene 13.01.2025, 12.02.2025, 05.03.2025, 25.03.2025, 12.05.2025, 17.05.2025, 03.06.2025 og 05.06.2025 varslet avsluttet om 4 uker. 27.06.2025.ble det varslet avsluttet slutten av august.

Derfor er det underlig at Sivilombudet 02.09.2025 «avslutter undersøkelsene»: «Sivilombudet har ... kommet til at ikke er tilstrekkelig grunn til å foreta ytterligere undersøkelser i forhold til rekkevidden av den folkerettslige avtalen. Det vises til sivilombudsloven § 10 tredje ledd der det står at “[o]mbudet kan når som helst beslutte å avslutte undersøkelsene av en klagesak på grunnlag av forklaringene som gis, hvis forvaltningen retter opp feil eller beslutter å behandle saken på nytt, eller dersom ombudet av andre grunner finner at det ikke er tilstrekkelig grunn til videre behandling av saken uten å ta stilling om at «det må liggje føre ein verkeleg fare for at innsyn vil føre til skadeverknader av eit visst omfang for Noregs utanrikspolitiske interesser”» (Ot.prp.nr.102 (2004-2005) (4).

Etter den detaljerte framstilling av rettsreglene (4) kan jeg ikke i det hele tatt forstå at «skadeverknader av eit visst omfang for Noregs utanrikspolitiske interesser» foreligger.

Ifølge Skatteavtalen Artikkel 26 mellom Norge og Tyskland punkt 1 fjerde setning er mottate opplysninger hemmelige.

Opplysninger som er mottatt av en kontraherende stat i henhold til punkt 1 skal
behandles som hemmelige på samme måte som opplysninger skaffet til veie med
hjemmel i intern lovgivning i denne staten.

Utvidelsen til send opplysning i OECD modellavtale som Finansdepartementet tolker, er ikke nevnd i Skatteavtalen. Prop. 190 S (2012–2013) handlet om å gjøre tilpasninger til OECD mønsteravtale. Finansdepartementet kan ikke vise at OECD modellavtales ordlyd er inkorporert i norsk lov. I tillegg gjelder det Finansdepartementet 3.6.2025 siterer «all types of information received» altså ikke bare det som er send, som Finansdepartementet feilaktig leser modellavtalen. Ombudets skriver ukritisk at Finansdepartementet har «redegjort for den folkerettslige forpliktelsen som ligger i skatteavtalen mellom Norge og Tyskland» er en påstand uten å nevne at redegjørelsen er feil.

Skandinavia er med rette stolt over sin pioner rolle når det gjelder offentlighetsprinsippet i forvaltningen som er et grunnlovfestet rett i Norge. Derfor er underlig at OECD leses feil hvordan reglene er «forstått og praktisert». Staten opplyser ikke om MAP klagemulighetene, men bruker feilaktige utredninger av OECD modellavtale for å nekte full innsyn. Dermed svekkes tilliten til myndighetene enda mer.

Jeg sender en kopi til Stortinget for å ta hensyn til grunnlovsbeskyttet innsyn i valget av Sivilombudet.

Mvh

Walter Keim

Referanser.

5.1.2024: Brev til Finansdepartementet med kopi til Bundeszentralamt für Steuern «Complaint against rejection of complying to MAP» 2024.01.05-Complaint against rejection of complying to MAP-Keim.pdf
Skattenstaten 14.1.2020: «Avvisning av anmodning om endring av ligningen for inntektsårene 2012-2014» «Skattekontorets avgjørelse om å ikke opprette endringssak er endelig. Dette er en administrativ avgjørelse, og ikke et formelt vedtak. Du har dermed ikke klagerett på avvisningen» 2020.01.14-skateetaten-2012-2014.pdf
3.1.2025: Klage mot opprettholdelse av delvis sletting dokument datert 29.9.22 ref 2022/5601138 og e-post datert 15.11.22 dokument 17 i journalnummer 2022/5601138 2025.01.03-finansdepartementet.pdf
25.03.2025: Sivilombudet stiller oppfølgingsspørsmål: «Undersøkelse om unntak av hensyn til utenrikspolitiske interesser og partsinnsyn» 2025.03.25-Sivilombudet-utenrikspolitiske-interesser-partsinnsyn.pdf