Betreff: Neueste Entwicklungen beim Informationszugang zu amtlichen Dokumenten
Von: Walter Keim <walter.keim@gmail.com>
Datum: 17.06.2012 20:23
An: Christina Prinzhorn <c.prinzhorn@sibeth.com>
CC: "Dr. Elisabeth Musch IFG evaluation" <musch@ingfa-speyer.de>
BCC: =Institut_f�r_Gesetzesfolgenabsch�tzung_und Evaluation <info@ingfa-speyer.de>, piesker@ingfa-speyer.de, sicko@ingfa-speyer.de, ziekow@ingfa-speyer.de

Sehr geehrte Frau Prinzhorn,

ich beziehe mich auf die "Evaluation des Gesetzes zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes – Informationsfreiheitsgesetz des Bundes (IFG)" von Frau Dr. Musch in der Sie auf Seite 47 so zitiert werden "Das universelle Vertragsv�lkerrecht (UN-Charta, AEM und IPbpR) enth�lt keine Pflicht zur Gew�hrleistung des Zugangs zu amtlichen Dokumenten" mit Hinweis auf Ihre Ver�ffentlichung "Prinzhorn, Christina: Der Grundsatz des �ffentlichen Zugangs zu amtlichen Dokumenten aus der Perspektive des internationalen Rechts, materiell-rechtliche Vorgaben
durch das internationale Recht f�r Informationszugangsrechte in den nationalen
Rechtsordnungen Europas, 2009."

Leider habe ich nur die Magisterarbeit aus dem Jahre 2006 zug�nglich "The Principle of Public Access to Official Documents - Implications from International Law concerning the Implementation within the National Legal Systems of the Member States of the European Union" in der jedoch differenziert die Frage des Menschenrechtscharakters des Zugangs zu amtlichen Dokumenten diskutiert wird.

Ich schreibe Ihnen um die neuesten Entwicklungen aufzuzeigen.

Auif dem Material zur Informationszugangsfreiheit, 10. Ostsee-NGO Forum 10. Ostsee-NGO Forum wirde die Rolle internationaler Gesetzgeber und ihr Einfluss auf die nationale Gesetzgebung �ber Informationszugang (PowerPoint, pdf) untersucht.

Im "General Comment No. 34 on Article 19 of the ICCPR" 2011 (Internationaler Paktes �ber b�rgerliche und politische Rechte, Zivilpakt) best�tigt (Anlage http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/comments.htm):

"18.   Article 19, paragraph 2 embraces a general right of access to information held by public bodies. Such information includes all records held by a public body, regardless of the form in which the information is stored, its source and the date of production."
"19.   (...) States parties should also enact the necessary procedures, whereby one may gain access to information, such as by means of freedom of information legislation."
Das Menschenrechtskomitee der UNO (UN Human Rights Committee) entschied dass Artikel 19 (3) des Zivilpaktes (Anlage https://www.right2info.org/international-standards#section-1) ein individuelles Recht von Individen und Presse enth�lt, beh�rdliche Informationen zu bekommen, ohne ein berechtigtes Interesse nachzuweisen (z. B. Beschwerde Nr. 1470/2006 Toktankunov v. Kyrgyzstan, Anlage http://right2info.org/cases#section-6).

Auch die UN, OSZE und AOS Sonderbeauftragten f�r den Schutz der Meinungsfreiheit best�tigen in ihrer gemeinsamen Erkl�rung vom 6.12.2004, dass der Zugang zu amtlichen Informationen ein Menschenrecht ist: (Anlage http://merlin.obs.coe.int/iris/2005/2/article1):

„Zugang zu Informationen der Beh�rden ist ein fundamentales Menschenrecht, das auf nationaler Ebene durch eine umfassende Gesetzgebung gew�hrleistet sein muss, die auf dem Prinzip der gr��tm�glichen Offenlegung basiert."

Konkret sind ca. 50 Staaten dem Beispiel Schwedens gefolgt und haben den Zugang zu amtlichen Dokumenten in Ihren Verfassungen verankert.

Ca. 89 Staaten mit ca. 5,5 Milliarden d. h. 78 % der Weltbev�lkerung (siehe:  http://right2info.org/access-to-information-laws und http://www.freedominfo.org/2011/10/foi-laws-counts-vary-slightly-depending-on-definitions/) haben Informationszugangsgesetze.

Auch die Rechtsprechung des Europ�ischen Gerichtshofes f�r Menschenrechte hat sich weiterentwickelt: http://right2info.org/cases#section-2

Die Rechtsprechung des Europ�ischen Gerichtshofes f�r Menschenrechte zu Artikel 10 der europ�ischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte (EMRK) hat sich weiterentwickelt und umfasst den Zugang zu Dokumenten der �ffentlichen Verwaltung f�r "watchdogs" Funktion und Rolle wie Presse, NGOs und Historiker:


Ich habe diese neuesten Entwicklungen leider vergeblich Frau Dr. Musch �bersendet (siehe: http://wkeim.bplaced.net/files/111117foev.htm ) und sende deshalb eine Kopie. Leider wurde das nicht ber�cksichtigt.

Ich sch�tze es, dass Sie dieses Gebiet bearbeitet haben und schlage vor bei eventuellen Neuaflagen Ihres Buches die neueste Entwicklung zu ber�cksichtigen.

Mit freundlichen Gr�ssen,

--
Walter Keim
Netizen: http://walter.keim.googlepages.com
Access to Information Baltic Sea NGO Forum: http://BSNF-ATI.tk/
Is it possible to enforce access to information in Bavaria?
http://wkeim.bplaced.net/files/enforce_access_to_information.html

Im Internet publiziert:

  1. 21. Dezember 2004: Gemeinsame Erkl�rung der drei Sonderbeauftragten f�r den Schutz der Meinungsfreiheit  UN, OSCE und OAS: http://merlin.obs.coe.int/iris/2005/2/article1
  2. "General Comment No. 34 on Article 19 of the ICCPR" (Zivilpakt): http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/comments.htm
  3. Tabellarische �bersichten: Menschenrecht Informationszugang im Bundesgesetzblatt (BGBl.): http://wkeim.bplaced.net/IFG.htm#Europarat