Walter Keim
Torshaugv. 2 C
7020 Trondheim, 16.10.08  

Justisdepartementet                                              
Lovavdelingen                                                           Kunnskapsdepartementet, Faks: 22 24 95 40
Postboks 8005 Dep                                                  Postboks 8119 Dep.
0030 Oslo                                                                0032 Oslo

Kvalitetssikring av Kunnskapsdepartementets uttalelse 26.9.08 om at overgang til valgt rektor krever to tredjedels flertall

Det refereres til vedlagt uttalelse av Kunnskapsdepartementet datert 26.9.08 (vedlegg 1) som svar på forespørsel fra NTNU datert 25.9.08.

I boken av prof. Bernt: "Universitets- og høgskoleloven" står det: "Åtte medlemmer av styret må med andre ord stemme for et slikt vedtak (for ny styringsform med ansatt rektor). Vedtak om å gå tilbake til lovens normalmodell, med valgt rektor som styreleder, kan derimot treffes med vanlig flertall i styret."

Jeg har lært i rettskildelære at tolkningen av et rettsspørsmål tar utgangspunkt i loven og fant derfor at resonnementet i brevet 26.9.08 var noe forkortet.

Jeg kunne heller ikke i notatet S-sak 73/08 (vedlegg 2) datert 13.10.08  finne en oppklarende diskusjon om dette spørsmålet.

Derfor ble brevet forelagt Prof. Jan Fridtjof Bernt med følgende svar:

"Departementets brev er helt summarisk og tar ikke opp det prinsipielle problemet vi her står overfor ved tolkingen av loven. Stortingskomiteen utformet det som ble lovens regel, men problemet er at det er et motsetningsforhold mellom det komiteen sier de vil gjøre i innstillingen til Stortinget og den lovtekst som komiteens foreslo og som ble lovens regel. Jeg vil her legge størst vekt på respekten for lovens i og for seg ganske klare og presise ordlyd, jeg synes det blir uryddig om man skal ta noen enkeltsetninger i en slik innstilling som om det skulle være lovvedtaket, men dette vurderer departementet altså annerledes.

Spørsmålet er prinsipielt rettskildemessig, med konsekvenser langt ut over den aktuelle saken. Det går på spørsmålet om respekt for formelle lovvedtak kontra mer eller mindre gjennomtenkte - eller i alle fall ganske ubegrunnede - uttalelser i et stortingsdokument. Jeg mener at departementet her burde fått vurdert dette av Justisdepartementets lovavdeling før det gikk ut med et brev om saken."

Dette ble publisert 16.10.08 i Universitetsavisen "Rektorvalg og avstemningsregler" (se vedlegg 3: http://gamle.universitetsavisa.no/dok_48f7195b10ef04.63310255.html).

Dessverre har forsøk på innsyn i NTNUs brev til KD 25.9.08 ikke ført fram ennå. Jeg fikk først i dag tak i KDs svar datert 26.9.08. Dessverre er avstemningen allerede i morgen fredag den 17.10.08.

Saken oversendes da spørsmålet er prinsipielt rettskildemessig interessant langt utover den aktuelle saken og burde vært forelagt Justisdepartementets lovavdeling.

Da jeg ville helst foretrekke å få bekreftet at saken er avklart med Justisdepartementets lovavdeling sendes en kopi til KD ved Erling H. Dietrichson og NTNU både til postmottak og sekretær for Styret.

Mvh

Walter Keim
Netizen: http://sites.google.com/site/walterkeim/  

Kopi: NTNU Styret faks 73 59 80 90, KD ved Erling H. Dietrichson

Vedlegg:

1. KDs brev 26.9.08: http://www.ntnu.no/styret/saker_prot/17.10.08web/KDs%20svar%2026.09%20om%20stemmetall.pdf 
2. 13.10.08: S-sak 73/08: http://www.ntnu.no/styret/saker_prot/17.10.08web/73.08.pdf
3. 16.10.08: Rektorvalg og avstemningsregler: http://gamle.universitetsavisa.no/dok_48f7195b10ef04.63310255.html

Svar:

• 21.10.08: Kunnskapsdepartementet "vil vurdere å forelegge presiserende endringer i lovteksten for Stortinget".
• 23.10.08: Justisdepartementet skriver: "Spørsmålene hører under Kunnskapsdepartementet som ansvarlig fagdepartementet."

Oppfølging:

• brevet til KD datert 25.09.08 var unntatt offentlighet uten at jeg kan se et grunnlag for det: http://wkeim.bplaced.net/jul/styring_og_ledelse_brev_KD_2500908.pdf
• ifølge forretningsorden gjøres "(d)agsorden og tilhørende offentlige saksdokumenter for et Styremøte (...) kjent for allmennheten på Internett senest en uke før møtet." Her ble det først publisert mellom 13.10.08 og 15.10.08 for møte 9.10.08 ifølge datoen av filene.
• Universitetsavisa 30.10.08: Styrevedtak kan gi lovendring.
• 22.01.09: Kunnskapsdepartementet har sendt et forslag til endringer i universitets- og høyskoleloven på høring: http://www.forskerforbundet.no/Nyheter/2009/Forslag-om-endringer-i-universitets--og-hoyskoleloven/ Her blir det krevd 2/3 dels flertall i styre for å gå tilbake til normalordning om valgt rektor.
• 01.08.10: ny univl § 10-4: Vedtak om at rektor skal ansettes på åremål kan omgjøres gjennom vedtak med tilslutning av minst to tredeler av styrets medlemmer.

[Styring og ledelse]  [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [Eksamensretting i julen]  [Varsling]   [ADM2003]  [Kvalitetsutvalg]  [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Innsynssak]  [Regnskap underkjent]   [Rettighetsbelagt materiale]  [Randsoneorganisasjoner]   [Homepage privat]