Enhver
har ogs� rett til menings- og
ytringsfrihet. Denne rettigheten er det ikke alltid like lett � unne
hverandre.
Det enkleste er � forby det vi ikke liker.
H.M.
Kongens nytt�rstale 2008
[h�gskolelektor]
Walter Keim
Torshaugv. 2 C
7020 Trondheim, den 9.9.2009
Trondheim tingrett
Munkegata 20
7013 Trondheim
STEVNING
TIL
TRONDHEIM TINGRETT
Sak nr:
Saks�ker:
Walter Keim, Torshaugv. 2 C, 7020 Trondheim
Saks�kt:
H�gskolen i S�r-Tr�ndelag (HiST), 7004 Trondheim
Saken gjelder:
Erstatning for ulovlig gjengjeldelse
mot varsler
Det vises til
den tjenstlige tilrettevisningen 15.6.08
(vedlegg 1). Det ble forgjeves anmodet om en begrunnelse med
konkret
faktisk grunnlag 27.06.08,
3.07.08
(vedlegg 7),
13.08.08 og 22.4.09
for � oppklare og avslutte saken. 22.4.09
og 10.6.09
(vedlegg 4) ble det krevd et bevistilbud. HiST aviste 1.9.09 megling i
konfliktr�det, selv om HiST mangler rutiner for
konflikt/mobbing jfr.
arbeidstilsynets vedtak om p�legg (vedlegg 3).
P�stand:
- tilrettevisningen annulleres
- det kreves erstatning fastsatt av retten (aml. � 2-5, tredje ledd)
forh�ndsvarslet 22.4.09, 10.6.09
og 4.8.09.
- HiST betaler sakens kostnader til Walter Keim
[Etter
mer enn 1 1/2 med planlegging og bygging av �ya helsehus, var det
fremdeles samme pris pr. kvadradmeter som f�r byggestsrt. Derfor ble
det 26.11.07 forgjeves fors�kt et kunnskapsl�ft i prosjektoppf�lging.] Varslingene 26.11.07 (sak/dok
nr. 2007/4502-1) og
14.12.08 (sak/dok
snr. 2006/3095-6) om
behov for oppdatering av leiekostnader for �ya helsehus ble av HiST
besvart med � forsvare feilbudsjetterte leiekostnadene for �ya helsehus
i HS -sak: 66/07 (leie ca. 1300.- kr/m2/�r) med � nekte det
grunnlovsfestete
menneskerett innsyn i leiekostnader �ya helsehus 15.1.08 (sak/dok nr. 2006/3095-5),
dvs. det ble ikke opplyst om leiekontrakten
signert 14.7.06 (sak/dok nr. 2006/3310-1), som jeg fant selv
19.09.08. P� basis
av NTNUs beregninger (HiST
sak/dok nr. 2006/3095-11) ble departementet informert om at
finansieringen av ny campus rakk bare over ca. halvparten av nytt areal
(HiST sak/dok nr. 2006/3095-11
vedlegg 1). Kunnskapsdepartementet underkjente
planene og stoppet felles campsprosjektet med NTNU 2.12.08 (HiST
Sak/Dok nr. 2007/3610-24). Husleien ble 2001.- kr/m2/�r (opplyst i oktober
2008 dvs. 5 m�neder etter innflytting).
NTNU �nsket nedsettelse til 1800.- kr./m2/�r.
Tilsvaret
3.7.08 (sak/dok. nr.
2008/1352-4) varsler ogs� om uforsvarlig saksbehandling i
kj�lvannet av arbeidsmilj�unders�kelsen. Den 27.04.09 (ref.
2009/3009 36735/2009) fattet arbeidstilsynet vedtak om 6
p�legg, bl. a. om � gj�re varselrutinene kjent hos
ansatte og
styrke vernetjenestens medvirkningsmulighet. Manglende oppf�lging av
arbeidsmilj�unders�kelsen p� overordnet niv� blir ogs� omtalt. I
etatstyringsm�te 25.5.09 forutsetter KD � bli informert om HiSTs tiltak
for � m�te p�leggene.
HiST hadde p� varslertidspunktet ingen lovp�lagte varselrutiner og har
fremdeles ikke informert de ansatte jfr. vedtak om p�legg fra
Arbeidstilsynet
27.04.09.
Ytringsfriheten
er forankret i Grunnloven �100 og i Den europeiske
menneskerettskonvensjon (EMK) art. 10. Lov om styrking
av menneskerettighetenes stilling i norsk rett (menneskerettsloven)
bestemmer i � 3 at �Bestemmelsene i
(menneskeretts-)konvensjoner og protokoller (...) skal ved
motstrid g� foran bestemmelser i annen lovgivning.�
Offentlig
tilsatte
har
et vidt spillerom - b�de i form og innhold - for offentlig
� gi uttrykk
for sin mening. Desto st�rre
spillerom m�
tilsatte ha til internt � ytre seg om forholdene p�
arbeidsplassen. En "tjenestemannen (m�) ha betydelig frihet, s� lenge
det er saklig dekning for innholdet i uttalelsen" (St.meld. nr. 26
(2003-2004) side 103). Eventuelle begrensninger i den
tilsattes ytringsfrihet
m� ha tungtveiende grunner.
Arbeidsgivers
styringsrett gir
ikke noen generell adgang til � regulere tilsattes ytringer, herunder
gi etterf�lgende tilrettevisning. Arbeidsgivers
styringsrett
m� sies � v�re saklig begrenset til det som er n�dvendig for at
arbeidstakeren skal oppfylle sin arbeidsforpliktelse.
28.5.08
ble det s�kt om innsyn i den feilaktige beregningen av 1640.-
kr/m2 husleie for �ya helsehus. Tilrettevisningen 15.6.08
er en
reaksjon av h�gskoledirekt�ren p� brevet 12.6.08
til HiST styret med skarp kritikk av at vedtaket fra 21.2.2007 om �
lage en innsparingsplan ikke ble gjort. Det p�st�s at
"personkarakteristikkene er s�rende og urettferdig". 13.8.08
ble det opplyst at tilrettevisningen bygget utelukkende p� "mine
dokumenter". P� sp�rsm�l om hensikten med tilrettevisningen svares
21.10.08 at ytringene ble oppfattet som "s�rende
og krenkende". Sivilombudsmannen skriver 10.03.09: "Det er f. eks. lite
i de e-brevene som er fremlagt i ombudsmannssaken som minner om "sterke
personlige karakteristikker og handlem�ter slik tilrettevisningen
uttrykker det" (...).
HiST
argumenterer ikke imot at ytringens innhold er lojal mot organisasjonen.
HiST
har p�st�tt at
lojalitetsplikten
er brudd, dvs. arbeidsmilj�et ble
skadet p� vesentlig grad.
I midlertidig ble denne p�standen hittil ikke begrunnet med et konkret
faktisk grunnlag som har opphav hos klageren. Fors�ket � framf�re
konstruktive forslag i HiST og kritikk i pressen tolkes som
belastning
for ledernes arbeidsmilj�. Konfrontert med tilbaketrekking subsidi�rt
erstatning med krav om bevis p�st�s 24.6.09 (vedlegg 5)
at "formen og omfanget (..) ga en negativ innvirkning p�
arbeidsmilj�et." Men konkrete fakta og bevis av vesentlig skade
mangler. Erstatningskravet varslet 22.4.09, og 10.06.
ignoreres. "� ha meninger" er b�de tillatt og uproblematisk i
s� vel Russland som Kina. Problemene begynner bare n�r meningene blir
ytret. Ytringsfriheten i Norge gjelder b�de innhold og form, det klages
p�. Omfanget skyldes at det viser seg nyttel�st � ta opp problemer i
HiST, da det er til slutt tilsynet utenfor HiST som m� til. Eksempler
var � skrive om ytringsfrihet, som ga refs 9.12.08 og er n� p�lagt av
KD
som del av etiske regler. Videre er arbeidsmilj�problemene versert hos
hovedverneombud, avdelingen, personalsjef og AMU som krevde at saken skal
g� tjenesteveg, selv om dette var gjort. Arbeidstilsynet ga senere 6
p�legg.
[Selv om en tilrettevisning er ingen ordensstraff og heller ingen enkeltvedtak
gjelder det ulovfestede prinsippet om forsvarlig saksbehandling (normer
for saklighet i forhold til arbeidsgivers ut�velse av styringsretten, jf. blant
annet Rt. 2000 side 1602 og Rt. 2001 side 418) dvs. "saken m� v�re
forsvarlig opplyst, begrunnelsen m� v�re dekkende for avgj�relsen, og den saken
gjelder m� ha tilstrekkelig innsyn i det faktiske forholdet" (Sivilombudsmannen
10.3.09, bilag 4 tilsvar). Videre er tilrettevisning blant de ting som
kvalifiserer til sp�rsm�l om gjengjeldelse, se forliksklagen (se ogs� Ot.prp.nr.84
(2005-2006) side 52-53 merknader til lovteksten). HiST begrunner
tilrettevisningen n� bl. a. med ytringer i offentligheten. Ytringsfrihet er et
grunnlovsbeskyttet menneskerettighet som ved motstrid g�r foran norsk lov og
innskrenkninger kan selvf�lgelig pr�ves av domstolene. HiST betegner
"tilrettevisningen" 13.11.08 som bindende som har potensiell saksjonskarakter.
Det er als� ikke betegnelsen men realitetene som er avgj�rende og m� kunne
pr�ves for domstolene. Under alle omstendigheter kan forliksr�det ta opp saken.]
Den utilstrekkelig begrunnelse st�r i
sterk kontrast til voldsomme
utfall om "[noen ansatte har bedt om at dekanen] forbyr Keims aktivitet" (13.11.08) og "Vi vil ikke ha deg
her som
ansatt" (18.11.08).
HiST har heller ikke
bevist at den "rettslig bindende"
tilrettevisningen ikke
er ulovlig
gjengjeldelse, jfr. aml.
� 2-5. If�lge Carina
Hugdal: "Arbeidsgiverens plikt � avst� fra gjengjeldelse ett
arbeidstakerens varsling" (UIT h�st 2007) kapitel 4.3.1
faller tilrettevisning under de handlinger i aml. � 2-5. dvs.
arbeidsgiver har bevisbyrden at tilrettevisningen ikke er ulovlig
gjengjeldelse. "Den som er blitt utsatt for gjengjeldelse i strid med
f�rste eller
andre ledd, kan kreve oppreisning uten hensyn til arbeidsgivers skyld.
Oppreisningen fastsettes til det bel�p som retten finner rimelig under
hensyn til partenes forhold og omstendighetene for �vrig." (aml. � 2-5,
tredje ledd).
At
oppsigelser
og nedbemanning
av 29 arbeidstagere er foresl�tt
(17.6.09:
HS-V-024/09)
viser at varsel
om feilbudsjettering var
betimelig. Arbeidstilsynets p�legg beviser at varsel om manglende
oppf�lging av arbeidsmilj�unders�kelsen var riktig. Dermed
blir p�st�tte subjektive
opplevelser om skader i vesentlig grad p� arbeidsmilj�et
gjennom
ytringene svekket. Det viser seg at den "mest eksakte vitenskapen som
finnes" nemlig etterp�klokskap bekrefter at varslingene var betimelige.
Alle som ignorerte
varslingene har handlet objektivt mot organisasjonens interesser.
Stridens kjerne synes � v�re at HiSTs ledere misliker "4. statsmakt"
(pressen) (det "unng�s urimelige p�stander og personkarakteristikker s�rlig i offentligheten" 13.11.09):
G�r
HiST mot enevelde? (W. Keim, Universitetsavisa), HiST styres som en bananrepublikk
(Adressa), N�r
blir samarbeidet Campusutvikling i Trondheim (CiT)
oppl�st (W.
Keim, Universitetsavisa), (�ya
helsehus-)Leietakerne
f�r svi (W. Keim tipser Byavisa for � sp�rre
ledelsen hvordan overskridelsene skal takles), Fra �red�vende taushet til praktisering av ytringsfrihet? (W.
Keim, Universitetsavisa),
HiST
er i pengetr�bbel.
HiST ledelsen
g�r rundt gr�ten (Adressa, 28.06.08),
HiST
fortjener strykkarakter (Basert p� intervju med
W. Keim, Under Dusken, 14.11.08), HiST mot underskudd
(NRK, 20.5.09). Ingen ansatt har hittil noen gang ytret seg negativ til
meg. Det er bare styret og ledelsen som ikke takler pressefriheten.
Sivilombudsmannen
stiller 10.3.09 krav om at "saken m� v�re forsvarlig opplyst,
begrunnelsen m� v�re
dekkende for avgj�relsen og den saken gjelder m� ha tilstrekkelig
innsyn i det faktiske grunnlaget for avgj�relsen".
Det
gjelder en regel om
objektivt
erstatningsansvar for ikke-�konomisk tap ved ulovlig gjengjeldelse
(oppreisning), jf. aml. � 2-5 tredje ledd. Det betyr med andre
ord at arbeidstakers rett til oppreisning, i motsetning til det som
gjelder etter alminnelige erstatnings�regler, ikke skal v�re betinget
av �konomisk tap og arbeidsgivers skyld.
Varsleren
er n� utsatt i
mer enn et �r
for den belastning at en tjenstlig
tilrettevisning ikke er begrunnet
tilstrekkelig med et konkret faktisk grunnlag.
� ikke begrunne innskrenkninger av
ytringsfriheten konkret er i strid
med den Europeiske menneskerettskonvensjonen da det skaper un�dvendig
usikkerhet og frykt for
sanksjoner (vedlegg C).
Allerede
3.07.08
(vedlegg 9) har HiST blitt informert om rettsreglene ytringsfrihet og bevisbyrden
for tilrettevisningen. krav om bevistilbud er ikke etterkommet. HiST
har 22.4.09, 10.6.09 og 4.8.09 f�tt
forh�ndsvarsel om krav om erstatning.
I Etatstyringsm�te mellom
HiST og KD (vedlegg B) minner Kunnskapsdepartementet om etiske
regler for HiST m� konkretiseres og tidsfestes (Punkt 3.3 av Etiske
retningslinjer for statstjenesten 7.9.05 inneholder
den grunnlovsfestete ytringsfrihet).
10.6.09
(vedlegg 4) ble det krevd et bevistilbud med anmodning om � trekke
tilrettevisning subsidiert varsel om krav om erstatning. Konfliktr�det
skrev 14.8.09 til HiST (vedlegg 6)
"Ut i fra Keims �nske � komme i dialog med HiST er saken funnet egnet
for behandling i konfliktr�det". HiST avviste samtykke til megling i
konfliktr�det (vedlegg 7).
Konflikten er i f�rste rekke
forskjellige meninger med styret
og den sentrale ledelsen, men blir uten saklig grunn brakt inn i
avdelingens
faglige arbeid:
- HiST styremedlem (...) fra AITeL kom 18.11.09 til
mitt kontor: "Jeg er sjokkert at du skriver i 'Under Dusken' ". Jeg
svarte at jeg er ogs� sjokkert. Derfor har jeg i telefonsamtale 16.6.09
etter foresp�rsel sagt til styreformannen at hovedprosjekt studenter
ville stryke, hvis
dem fulgte opp egne prosjekter like d�rlig som HiST gjorde med
kostnadene i �ya
helsehus. Vitsen � f�lge med er � sette av pengene for � takle
overskridelsene. "Du er mistenksom og misforst�r. Du har f�tt svar. Vi
vil ikke ha deg her som ansatt". Jeg ba henne forlate mitt kontor og
lukket d�ren bak henne.
- Denne uakseptable mobbingen viser et arbeidsmilj�problem
med manglende respekt for ytringsfrihet og medvirkning (vedlegg 3) og
faller p� sin egen urimelighet pga. manglende fakta. Men
dekan,
h�gskoledirekt�r (13.11.08: "[noen ansatte har bedt om at dekanen] forbyr Keims aktivitet") og rektor
(5.6.09) feiltolker hennes
klager slik at varsleren som gj�r oppmerksom
p� arbeidsmilj�problemet klandres, men uten � gi et konkret
faktisk grunnlag av p�standen. Den
manglende begrunnelse skjuler at fors�ket � framf�re konstruktive
forslag i HiST og kritikk i pressen tolkes som belastning for ledernes
og styrets "arbeidsmilj�". HiST har ingen saklig begrunnelse
og konflikten av dekanen (underordnet rektor i linje) brakt inn til
avdelingen, selv om saklige grunner mangler:
- I m�te 2.12.08 tilslutter dekanen seg kritikken av
presseoppslaget og er "bekymret (...) av Under Dusken oppslaget".
- I e-post brev 26.11.08 skriver dekan Per Borgesen et
"m�te der vi oppklarer
rutiner og frister for arbeidet med hovedprosjektene" selv om
han har f�tt den 9.10.08 p� e-post (mottagelse bekreftet samme
dag) og p�minnelse 6.11.08 med frister og en lenke
til websiden der tidsplanen og rutinene er publisert.
- Den av dekanen innsatte nye programansvarlig skapte 80% av
problemene og 100 % av n�dvendige brannslukningstiltak. Ikke bare ble
oppsatte frister og rutiner, som 3 andre programansvarlige har fulgt
uten problemer fornektet i e-post 26.11.08, men i m�te 2.12.08 st�ttet
ikke dekanen at programansvarlig skal l�re seg de oppsatte rutinen og �
samarbeide.
- protokollen fra m�te 9.12.08 er feil p� minst to punkter
(u�nsket �
skrive om grunnlovsfestet menneskerett ytringsfrihet i HiST, ikke klag
p�
d�rlige IT tjenester blir utelatt). Dessuten er jeg
feilsitert.
Jeg reserverte meg derfor mot � underskrive.
- E-postbrev 12.12.08 dekan Per Borgesen: "En annen generell
kommentar: N�r man publiserer p� Internett b�r man unng� � lage
lenker p� stikkord som *her* eller *klikk her*. Lenken b�r lages p� de
ordene som
beskriver m�let for lenken, eksempel:
Ikke skriv:
*Her* finner du de mest aktuelle dokumentmalende." Sidene har jeg
overtatt og var akseptert i mange �r f�r.
- I tilsvaret 3.1.09 oppfordrer jeg HiST "til � slutte med
gjengjeldelse mot en varsler".
- Tilsvaret 3.1.blir ikke arkivert (forskriftsstridig).
Derfor krever jeg selv av arkivet � journalf�re tilsvaret.
- S�knaden om avspasering ble begrunnet med den belastning �
ikke f� begrunnet tilrettevisningen med konkrete fakta i 11 m�neder.
- S�knad om avspasering ble levert i postkassen til dekan (da
han var i m�ter hele tid), men han la det tilbake til min postkasse.
Derfor plasserte jeg det p� hans kontorpult.
- Selv om s�knaden om avspasering inneholder
velferdsgrunner er svaret et avslag med bare generell henvisning til
reglementet og inneholder ikke noe begrunnelse hvorfor velferdsgrunnene
ikke er godtatt og tilsidesatt.
- Permisjonss�knaden blir ikke arkivert: Jeg sendte det
derfor selv
til arkivet.
- Selv om Sivilombudsmannen ba 10.3.09 om � "klargj�re (...)
det konkret faktiske grunnlaget for tilrettevisningen" overfor meg tok
det helt til 5.6.09 f�r brevet ble send (vedlegg 9). Brevet inneholder
bare p�stander om hensyn og motiv ikke konkrete faktiske grunner som
referer til det som jeg gjorde.
- Det ble avtalt et m�te med protokoll (for � gj�re den av
Sivilombudsmannen foresl�tte kontradiksjon enkelt) ble det nektet �
"sende min kommentar til Sivilombudsmannen". Slik styring med
monologm�ter viser
hvor betimelig arbeidstilsyntes vedtak om p�legg (vedlegg 4) er for �
styrke
medvirkning.
- Krav om partsinnsyn ble fremmet 8.6.09 i brevet 5.6.09 til
Sivilombudsmannen. If�lge ePhorte var brevet 9.6.09 send ut og ble
journalf�rt 10.6.09 hos Sivilombudsmannen. Derfor
ble nektelsen p�klaget men ble ikke
etterkommet f�r 14.6.09.
- 14.8.09: Dekan: "Jeg legger merke til at du deltar mindre
p� lunsjbordet".
Svar: "Du har enten ikke v�rt der eller ikke hatt �ynene �pne". I
tillegg til at det er feil fakta har dekanen ingenting med om jeg
deltar p� lunsjen: HiST er ikke noe barnehage.
- Jeg
var sykmeldt fra 24.8.09 tom. 4.9.09 men rakk f�r sykmeldingen � legge
ut b�de undervisningsrom, leksjener og �vinger for studentene. Den 2.9.09 fikk jeg
e-post: "
Din n�v�rende sykmelding falt sammen med oppstart av fagene i h�stsemesteret. Jeg
har derfor engasjert vikarer for legge opp nye undervisningsrom i Itslearning, og
for � legge ut de f�rste leksjonene(...)ansvaret for fagene er dekket av vikarer i ditt frav�r. Om
du likevel velger � opptre i fagrommene s� b�r du avtale dette med vikarene.
Jeg svarte at leksjonene og �vingene var lagt ut p� forh�nd og "aktiviteten" i sykdomstiden var lesing.
Jeg legger mest vekt p� at
HiST er blitt oppfordret 3.1.09 � slutte med gjengjeldelse mobbing og
diskriminering,
uten at det nyttet. S� langt har dette f�rt til 7 ukers sykmelding.
Det
foreligger f�lgende omstendigheter som gir grunn til � tro at det har
funnet sted brudd p� bestemmelsene i �� 4, 5, 6, 7 eller 9 av
diskriminerinmgsloven:
Jeg opplever at diskrimineringen skyldes
opprinnelse, kulturell retning og livssyn som er utgangspunkt for delt bevisbyrde.
- Ot.prp. nr. 33 (2004-2005), (diskrimineringsloven, etnisitet): 11
Bevissp�rsm�l: "Det er ikke naturlig med et svakere vern mot
diskriminering p� grunn av etnisitet, religion mv. enn det
diskrimineringsvernet som er vedtatt for andre grunnlag i nevnte
lover." (vedlegg A)
- Ot.prp.
nr. 35 (2004-2005) endring likestillingsloven LOV-1978-06-09-45 med
Ot.prp. nr. 77 (2000-2001): 13 Merknader til de enkelte bestemmelser:
"Virkningen av trakasseringen m� vurderes. Det er tilstrekkelig at den
som blir utsatt for trakasseringen opplever denne som krenkende." (vedlegg B)
- Ot.prp.
nr. 44 (2007-2008), (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven,
funksjonshemning): 18 Merknader til de enkelte lovbestemmelsene:
"Det er alts� ikke n�dvendig � p�vise trakasserende hensikt eller
motiv. Ved vurderingen av om atferden virker krenkende, m� det tas
utgangspunkt i den forn�r�medes subjektive opplevelse av atferden." (vedlegg C)
Min "etnisitet, nasjonal opprinnelse ... og livssyn"
inkludert kulturell st�sted er dokumentert i note 1) vedlegg A): Tyske
opposisjonelle som ikke var redd � si sin mening om verdens mektigste
grusomste diktator og skremte en norsk frontkjemper slik at han fikk det
falske inntrykk at det finnes mer j�ssinger i Tyskland enn i Norge.
Selv har jeg bidratt at Tyskland (i forbundsstaten) har f�tt
et offentlighetslov ("right to know", menneskerett innsyn) som en av de siste
siviliserte land (vedlegg J og K). Dessverre mangler det fremdeles 5 delstater,
selv om mer enn 90 stater i verden har slike lover (vedlegg L og M). Fors�ker
ogs� hos den Europeiske menneskerettsdomstolen � fremme menneskerett innsyn med
Keim v.
Germany: ECHR Appl. No. 41126/05 og
Publication of Sideline Jobs: ECHR Appl. No.
31583/07
Er
det da forunderlig at jeg finner den "�red�vende taushet" i norsk
arbeidsliv (Henning Jakhelln: "Ytringsfrihet i arbeidsforhold")
merkelig (vedlegg F) og setter pris p� Stortingets utfordringen med
styrket ytringsfrihet if�lge St.meld. nr. 26 (2003-2004) (se kap.
4.11.5 Departementets vurderinger) at �arbeidsgivere m� l�re seg
toleranse for uenighet og kritikk - styrke sin �dannelse� - og l�re seg
� bruke motinnlegg og korrigerende ytringer som viktigste virkemiddel,
fremfor arbeidsrettslige tiltak mot den ansatte� (vedlegg G).
Jeg
setter ogs� pris p� St.meld. nr. 26 (2003-2004): kap. 7.6
Departementets vurdering: "Kulturell ensretting eller fors�k p�
homogenisering er sjelden et godt grunnlag for �opplyst offentlig
samtale�, og er heller ikke forenlig med en �kende internasjonal
forst�else for viktigheten av kulturelt mangfold. I norsk kontekst
legges det i St.meld. nr. 48 (2002-2003) st�rre vekt p� � skape
grunnlag, arenaer og tiltak som kan fange opp at Norge i �kende grad
blir et flerkulturelt samfunn." (vedlegg G)
Arbeidsgiver har bevisbyrden for tilrettevisningen: Men hvor er
bevisene? HiST har jo ikke dokumentert annen tilstrekkelig saklig grunn
for tilrettevisningen eller bevis at det ikke er ulovlig gjengjeldelse.
Tilrettevisningen kreves
annullert og det kreves erstatning.
Walter Keim
Oppf�lging:
Vedlegg:
- 06.02.08: Manglende
muligheter � uttale seg
om oppf�lging av arbeidsmilj�unders�kelsens st�rste
forbedringspotensial
dvs. styringskvalitet hos ledelsen.
- 15.06.08
(publisert 13.12.08): Tilrettevisning
da bl.
a. en "del personer oppleve(r) personkarakteristikkene som s�rende og
urettferdig" (sak/dok
snr. 2008/1352-1).
- 27.04.09:
Vedtak om 6
p�legg fra
Arbeidstilsynet, bl. a. om � gj�re varselrutinene kjent hos ansatte.
Manglende oppf�lging (overordnet niv� sentralt) av
arbeidsmilj�unders�kelsen blir ogs� omtalt.
- 10.06.09:
Tilbaketrekking subsidi�rt erstatning med krav om bevis.
- 24.06.09: Begrunnelse
av tilrettevisningen: "formen og omfanget (..) ga en negativ
innvirkning
p� arbeidsmilj�et."
- 11.07.09: Kunnskapsdepartementet,
Arbeidstilsynet, Riksrevisjon, Sivilombudsmann, NTL
(Norsk Tjenestemannslag) og pressen overtar her tilsynsoppgaver, der
HiST styret har
sviktet.
- 14.09.09: Konfliktr�det skriver: "Ut i fra Keims �nske � komme i dialog med HiST er saken funnet egnet
for behandling i konfliktr�det" og gir frist 31.8.09.
- 01.09.09: Avsluttet sak: "H�gskolen i S�r-Tr�ndelag har meddelt konfliktr�det at de ikke �nsker saken meglet i konfliktr�det".
- 03.07.08: Rettsreglene ytringsfrihet og varsling. Uforsvarlig
saksbehandling ang�ende kostnadsoppf�lging �ya helsehus (26.11.07) og
arbeidsmilj�unders�kelsen (6.2.08) er varsling. Det anmodes tilrettevisning
trekkes fa den ikke er begrunnet godt nok.
[Arbeidsforhold for offentlig ansatte reguleres av tjenestemannsloven (� 14 nr. 2 tilrettevisning) og ogs� av Forvaltningslovens � 2, 2. Ledd s�rlig 2. Setning "ordensstraff" som faller under samme kategori som tilrettevisning. Dermed gjelder Tvistelovens �6-2, 1. ledd bokstav b dvs. stevningen er mot offentlig institusjon og er "ikke av utelukkende privatrettslig art" og behandles derfor ikke i forliksr�det]
Vedlegg publisert p� Internett:
- Ot.prp. nr. 33 (2004-2005), (diskrimineringsloven, etnisitet): kap. 11 Bevissp�rsm�l:
http://www.regjeringen.no/nn/dep/aid/Dokument/Proposisjonar-og-meldingar/Odelstingsproposisjonar/20042005/otprp-nr-33-2004-2005-/11.html?id=395193
- Ot.prp.
nr. 35 (2004-2005) endring likestillingsloven LOV-1978-06-09-45 med
Ot.prp. nr. 77 (2000-2001): kap. 13 Merknader til de enkelte bestemmelser:
http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/dok/regpubl/otprp/20042005/otprp-nr-35-2004-2005-/13.html?id=395612
- Ot.prp.
nr. 44 (2007-2008), (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven,
funksjonshemning): kap. 18 Merknader til de enkelte lovbestemmelsene:
http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/dok/regpubl/otprp/2007-2008/otprp-nr-44-2007-2008-/18.html?id=505745
- Adressa 27.1.07:
"HiST styres som en bananrepublikk": http://home.broadpark.no/~wkeim/jul/adressa-070126.pdf
- H�gskoleavisa nr. 02/2005 skriver om sterk
misn�ye med personalpolitikken: "brutt
av Hovedavtalen, loven, reglement og forskrifter samt inng�tte avtaler"
ang�ende omorganiseringen Adm2003.: http://hit.hist.no/arkiv_3_08_bakover/HA.2-2005/REDAKSJON/personalpol.html
- 16.09.08: Universitetsavisa,
H�gskoleavisa:
Fra
�red�vende taushet til praktisering av ytringsfrihet? [Internett] http://hit.hist.no/arkiv_folder/nr10_12sep_2008/debatt_taushet.html
- 26.11.08: HiST �nsker � fortsette med hemmelighold da
tilrettevisningen "har karakter av � v�re sensitiv personinformasjon som
regelverket forutsetter � v�re unntatt offentlighet: http://home.broadpark.no/~wkeim/jul/081126ha.html
- Etatstyringsm�te
25.5.09 mellom HiST og KD: http://www.hist.no/attachment.ap?id=11891
- St.meld. nr. 26 (2003-2004): 2.1.3
Grunnlaget for regulering av ytringsfriheten: "Frykten
for � bli
rammet av sanksjoner kan gj�re at folk ikke ytrer seg, selv om
ytringene ikke er
ulovlige. Det gjelder s�rlig dersom ytringsfrihetens grenser er uklare.
Det m�
ogs� legges vekt p� at ikke alle makter � ikle sine ytringer en
�spiselig� form.
Dette er blant de forhold som taler for en vid toleranse b�de for
avvikende
standpunkter og den formen de gis. Det m� – som Den europeiske
menneskerettsdomstol (EMD) har uttalt i en rekke saker – v�re rom for
ytringer
som b�de sjokkerer, forn�rmer og forstyrrer (�shock, offend or
disturb�)" http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/regpubl/stmeld/20032004/Stmeld-nr-26-2003-2004-/3/1/3.html?id=330682
- 20.12.04: Forbundsdagen i Tyskland kan ikke si nei til Walter Keims krav om
offentlighetslov ("Der Petitionsausschuss kann sich der Forderung
nach einem Informationsfreiheitsgesetz nicht verschlie�en"): http://home.broadpark.no/~wkeim/files/041220bt.pdf
- 22.12.04: Presidenten av Forbundsdagen oversender Walter Keims
petisjon datert 21.12.01 med forslag for
offentlighetslov til Forbundskansler Schr�der med p�legg at den m� bli tatt
hensyn til: http://home.broadpark.no/~wkeim/files/041222btp.pdf
-
5 German states lack a freedom of information law:
http://home.broadpark.no/~wkeim/files/ifg-5-laender-en.htm
- 06. February 2008:
Germany should Sign and Ratify the Council of Europe Convention on the Access to
Official Documents: http://home.broadpark.no/~wkeim/files/petition_convention.htm
-
Publication of Sideline Jobs: ECHR Appl. No.
31583/07:
http://home.broadpark.no/~wkeim/files/egmr-klage-en.htm
- 26.02.09 H�gskoleavisa: H�gskoledirekt�r
i HiST slutter. http://hit.hist.no/arkiv_folder/nr_03_26feb_2009/annew.html
- HiST
s�ker etter ny �konomidirekt�r (frist 21.9.09): http://home.broadpark.no/~wkeim/jul/Okonomidirektor ved HiST - FINN Jobb.htm
- 28.10.09: Komparativ
evaluering av HiST i lys av en sammenlikning med NTNU: N�r kommer HiST
p� samme funskonsniv� som NTNU?
http://home.broadpark.no/~wkeim/jul/hist-ntnu.htm
[Varsling]
[Ytringsfrihet]
[Tilrettevisning]
[�ya
helsehus] [Sammensl�ing
HiST/NTNU] [Styring
og ledelse] [Hva
brukes �kt makt til i HiST?] [ADM2003]
[Kvalitetsutvalg]
[Innsynssak]
[Regnskap
underkjent] [L�rere
fikk fri igjen fra � rette
eksamen i juleh�ytiden:] [Informasjon
til ansatte] [sak
for
HiST styre] [Rettighetsbelagt
materiale] [Randsoneorganisasjoner]