Wer ist für das Fehlen der Informationsfreiheit in Deutschland verantwortlich?

5.11.2004: Diese Internetpublikation ist ein "Hearing": Gerne nehme ich Kommentare entgegen: walter.keim@gmail.com. Habe ich jemand vergessen auf der Liste weiter unten?

Das Menschenrecht der Informationsfreiheit (einschließlich der Einsicht in Dokumente der öffentlichen Verwaltung) ist überall in Europa, der EU und entwickelten Staaten in er ganzen Welt verbreitet. Deutschland ist (im Bund und 12 von 16 Bundesländern) fast die einzige Ausnahme in Europa. Als EU Bürger habe ich dieses Recht gegenüber der EU aufgrund (Artikel 42: Informationsfreiheit) der Charta der Grundrechte der Europäischen Union. Warum nicht in Deutschland?

Ich klage an:

Den Bundesinnenminister Otto Schily, weil er nur einen Referentenentwurf zustande brachte und zu schlapp war trotz dem "Aufstand der Amtsschimmel" (Die "Zeit": Nur ein Rückzugsgefecht: http://www.zeit.de/2002/15/Aufstand_der_Amtsschimmel) Bürgerrechte zu verwirklichen, obwohl ein Gesetz seit 1998 versprochen wird. Schily fängt im November 2004 sogar einen Streit an um einen schlechtes Gesetzentwurf noch schlechter zu machen, obwohl schon fast jedes Balkanland ein besseres Gesetz hat. Nachdem Minister Schily gescheitert war, mit Hilfe des Kanzleramtschefs Frank-Walter Steinmeier die erste Beratung im Bundestag am 17.12.04 abzusetzen, schloss er sich der Skepsis der CDU/CSU an, gab dem anonymen Amtsschimmel der Ministerialbürokratie ein Ansicht und profilierte sich als Schutzpatron des Aufstandes der Amtsschimmel.
Die Bundesminister des Bundeskabinetts, weil sie die Ressortabstimmung und damit den Gesetzentwurf nicht zustande brachten. Der Druck der Medien und Bürger sei zu schwach gewesen.
Die Bundesministerien, da sie Europaratsempfehlungen z. B. über Informationsfreiheit nicht übersetzen.
Die Regierung behauptet im Punkt 240 des Staatenberichts über die Einhaltung des IPbürgR: CCPR/C/DEU/2002/5 vom 4. Dezember 2002, dass Deutschland den IPbürgR Artikel 19 (2) einhält. Doch das ist falsch, da Artikel 5 des GG keinen Zugang zu den Dokumenten der öffentlichen Verwaltung gibt, sondern nur "öffentlich zugängliche Quellen".
Den Bananenrepublik-Müller, da er die Koalitionsparteien stoppte: http://www.heise.de/tp/deutsch/special/frei/12689/1.html. Geschah das auf Anweisung Schröders http://www.spiegel.de/spiegel/0,1518,200757,00.html, der in dieser Sache der Bananenrepublikindustrie nachgab? Aufforderung an den Kanzler neue Richtlinien zu geben.
Den Bundestag, da er bisher kein Gesetz beschließt: Als fast einziges Parlament in Europa bisher unfähig Bürgerrechte gegen den "Aufstand der Amtsschimmel" durchzusetzen. Die deutschen Wähler haben durch die Bestätigung der rot-grünen Koalition für die Informationsfreiheit gestimmt. Ob der Bundestag dieses Mandat ausführt?
Den Landtag von Baden-Württemberg, weil er zu geizig zur Informationsfreiheit ist: http://wkeim.bplaced.netfiles/petition_bw_3.pdf ("erheblicher Verwaltungsaufwand, nicht unerhebliche Kosten"). Man behauptet "sich der Transparenz nicht zu verschließen" lehnt aber Akteneinsicht ab.
Die Antwort des Petitionsausschusses bei der Petition über Patientenrechte ist eine wortwörtliche Abschrift des Schreibens des Ministeriums. Kein Wunder, dass der Petitionsausschuss die Einsicht ablehnte. Bei Patientenrechten werden die Rechte der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verletzt.
Der Bundestag und die Regierung da Deutsche kein "Recht auf eine gute Verwaltung" (EU Grundrechtscharter Artikel 41) und Informationsfreiheit (EU Grundrechtscharter Artikel 42) haben. Das Recht auf gute Verwaltung (siehe "Der Europäische Kodex für gute Verwaltungspraxis") bedeutet in der EU auch das Recht auf begründete Antworten (Artikel 18) innerhalb angemessener Zeit (Artikel 17: spätestens 2 Monate). Vorschläge Europaratsempfehlungen ins Deutsche zu übersetzen, werden von der deutschen Verwaltung nicht beantwortet: http://wkeim.bplaced.net020106coe.htm, http://wkeim.bplaced.net020214bmi.htm und http://wkeim.bplaced.netfiles/011223fischer.htm#PS geschweige die Ablehnung begründet.
Die Regierungen und Parlamente, alle Einsichtsgesuche abgelehnt wurden, obwohl Einsicht nach pflichtgemäßem Ermessen möglich ist:
- Petition Informationsfreiheit 21.12.01 an Bundestag: http://wkeim.bplaced.netpetition_ifg.htm#einsicht,
- Petition Informationsfreiheit 20.12.01 an Landtages von Baden-Württemberg: http://wkeim.bplaced.netpetition_bw.htm#einsicht
- Petition Patientenrechte 25.10.01 an Bundestag: http://wkeim.bplaced.netpetition4.htm#einsicht und
- Petition Patientenrechte 25.10.01 an Landtages von Baden-Württemberg: Einsichtsgesuch vom 5.4.02 an Petitionsausschuss wird abgelehnt. Das Sozialministerium lehnt auch ab.
Die Alliierten haben nach dem Krieg Hitlers Diktatur für illegal erklärt, aber sie haben vergessen seine Gesetze aufzuheben.
Der Bundestag, da er immer noch das umstrittene Monopol der Rechtsanwälte (Rechtsberatungsgesetz aus dem Jahre 1935) aufrecht erhält, das von den Rechtsanwaltkammern ausgenützt wird. Dadurch werden die Möglichkeiten von Behörden, Auskünfte zu geben, begrenzt. Auch die Presse wird daran gehindert über Rechte zu berichten. Gegen das Rechtsberatungsgesetz ist eine Verfassungsbeschwerde (Ergänzung vom 5.5.2000: Ein in Europa einmaliges Monopol) anhängig. Die 8 in Karlsruhe haben die Klage bisher nur liegenlassen. Die Beschwerde Nr. 40901/02 beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte ist auch gegen Anwendung des Rechtsberatungsgesetztes gerichtet. Ein Nürnberger Beamter der Sozialhilfe wurde angezeigt, weil er systematisch Krankenscheine für Asylsuchende zu spät ausstellte. Daraufhin wurde derjenige, der den Asylsuchenden beistand, der Leiter des Nürnberger Integrationshilfeverein angezeigt und verurteilt wegen unerlaubter Rechtsberatung. Wo bleibt die Verpflichtung zu den Grundrechten des Grundgesetzes?
Das Verfassungsgericht taugt auch nichts. Die Klage http://wkeim.bplaced.netv-klage.htm wird ohne Begründung nicht zur Entscheidung angenommen. Die Informationsfreiheit ist ein Menschenrecht. Das Bekenntnis zu den Menschenrechten Artikel 1 (2) GG ist nur ein Lippenbekenntnis. Dass Völkerrecht vor Bundesrecht gilt Artikel 25 GG, wird nicht praktiziert: Deutschland wurde im Fall Vogt gegen Deutschland ( - 7/1994/454/535 - EuGRZ 1995, 590 - ) wegen Verletzung der Meinungsfreiheit vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verurteilt. Trotzdem führt die deutsche Justiz das Ergebnis nicht durch und versucht so weiterzumachen wie vorher. Das Grundrecht der EU Charta auf eine begründete Antwort (Artikel 41), wird vom Verfassungsgericht selbst für Petitionen dem Bürger genommen. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte ist höchstwahrscheinlich der Ansicht, dass Gerichtsentscheidungen begründet sein müssen.
Den Stauß-Epigonen Kanzlerkandidat Stoiber, weil er sich als "Mann der Mitte" verkaufte, ohne die in Europa übliche Informationsfreiheit zu fördern: http://wkeim.bplaced.net020507stoiber.htm. (In Bayern gilt nicht der "gläserne Staat" sondern der "gläserne Beamtenanwärter": Als einziges Bundesland gilt hier noch die Regelanfrage beim Verfassungsschutz aus der Zeit des Radikalenerlasses von 1972.)
Das deutsche Volk, da es das Joch der Informations-Unfreiheit nicht abwirft, ein Überbleibsel des Obrigkeitsstaates. Das Bekenntnis zu den Menschenrechten Artikel 1 (2) GG ist offenbar ein Lippenbekenntnis. Aber da ist die Demokratie nicht ungerecht: Bekommen die Wähler nur das, was sie gewählt (= verdient) haben? Welchen Untertanendachschaden hat eigentlich die Mehrheit der Süddeutschen? (In Norddeutschland siegte die Koalition bei den Bundestagswahlen im Herbst 2002). Wird das Versprechen des Koalitionsvertrages, "für eine lebendige Demokratie" mit Informationsfreiheit erfüllt werden?
Zusammenfassend muss gesagt werden: Deutschlands Legislative, Administrative und Judikative Gewalt bietet nicht nur nicht die Gewähr dafür sich jederzeit für die Menschenrechte einzusetzen, sondern stellt ganz im Gegenteil eigene vordemokratische Gesetze über die Menschenrechte, das heißt duldet und begeht Menschenrechtsverletzungen. Bei der Informationsfreiheit wird im Bund und 12 von 16 Bundesländern gegen die UN Menschenrechte und die Grundrechtscharta der EU verstoßen. Bei den Patientenrechten gegen die EU Charta der Grundrechte und European Charter of Patients Rights. Was für "Menschen" sind das eigentlich, die sich das widerspruchslos (außer ein paar Ausnahmen) gefallen lassen?

International:

Der Europäische Konvent hat dieses Problem nicht gelöst und war nicht imstande die Grundrechte der EU Charta auch für Deutschland verbindlich machen.
Die EU Kommission tut nichts für die Informationsfreiheit in Deutschland. Die EU Kommission toleriert Mitgliedsländer die Menschenrechte und die Grundrechtscharta der EU verletzen. Damit wird ein Schandfleck im "Raum der Freiheit" geduldet.
Der EU Ombudsmann http://wkeim.bplaced.netfiles/eu-complaint_614_2004_TES.htm weißt auf dem Europarat: http://wkeim.bplaced.netfiles/eu-040607.pdf hin. Leider ist die Informationsfreiheit (einschließlich des Zugangs zu den Dokumenten der öffentliche Verwaltung) nur bei den Fundamentalen Grundrechten der EU, jedoch nicht bei der europäischen Menschenrechtskonvention dabei: http://wkeim.bplaced.net020106coe.htm. Deutschland folgt den Empfehlungen des Europarats auf diesem Gebiet nicht.
Das Europäischen Parlaments stellt zur Lage der Grundrechte in der Europäischen Union (2000) (2000/2231(INI)): A5-0223/2001: fest: "dass die in den Kapiteln der Charta niedergelegten Rechte sowohl von den europäischen Institutionen als auch von den Mitgliedstaaten beachtet werden". Die Petition wird so beantwortet: Die Verbesserung des Schutzes der Rechte und Interessen der Bürger der Mitgliedsstaaten ist im Artikel 2 als ein Ziel der Union aufgelistet (siehe Seite 7/173 A5-0318/2000). Allerdings leitet das Parlament keine Konsultation ein um seiner Meinung Geltung verschaffen.
Das Menschenrechtskomitee (Human Rights Committee) der Vereinten Nationen bemerkt nicht, dass Deutschland falsch berichtet: http://wkeim.bplaced.netfiles/031029EFIL.htm.

Positive Beiträge:

Ich habe es sehr begrüßt, dass der Petitionsausschuss die Petition vom 21.12.2001 "Obrigkeitsstaat durch Einführung der Informationsfreiheit überwinden" am 1.12.2004 befürwortete: Der Beschluss mit der Mehrheit der Koalitionsfraktionen und der FDP lautete, die entsprechende Eingabe der Bundesregierung "zur Berücksichtigung" zu überweisen. Am 16.12.04 hat der Bundestag dem zugestimmt (BT Drucksache 15/4426).
Die Koalitionsparteien brachten im zweiten Anlauf am 17.12.04 einen eigen Entwurf im Bundestag ein und überwanden die Blockade der Ministerialbürokratie gegen das Menschenrecht der Akteneinsicht.

Fragen:

Wird die Anhörung im Innenausschuss des Bundestages am 14.3.2005 Verbesserungen des Entwurfes bringen?

Wird das Verwaltungsgericht den Gedanken des "Raums der Freiheit" und der Menschenrechte in Europa fördern?

Der Europarat hat bisher nur Empfehlungen (1981 und 2002) für die Informationsfreiheit in Europa ausgearbeitet: http://wkeim.bplaced.net020106coe.htm. Diese Empfehlungen hat Deutschland im Bund und 12 von 16 Bundesländern ignoriert. Wird der Menschenrechtsbeauftragte des CoE die Informationsfreiheit fördern? Was wird aus diesem Survey resultieren? Wird der Europarat eine Konvention erarbeiten?

Halten die Vereinten Nationen das, was sie versprechen: Dass die Informationsfreiheit ein Menschenrecht ist: http://wkeim.bplaced.netpetition_un.htm? Offensichtlich ist der Special Rapporteur der Informationsfreiheit verpflichtet. Aber diese Verpflichtung wird von der Petitions Unit nicht weitergeführt. Wird der Kommissar für Menschenrechte der Vereinten Nationen das korrigieren und die Informationsfreiheit fördern?

Wird die internationale Öffentlichkeit dazu schweigen (ARTICLE19, EFIL)?

In der Charta der Grundrechte der Europäischen Union ist die Informationsfreiheit (Artikel 42), das kostenlose Klagerecht an eine unabhängige Stelle in Artikel 43 (Ombudsmann), das Recht auf begründete Antworten innerhalb angemessener Zeit in Artikel 41 (1) gesichert. Artikel 6 (1) des VERTRAGS ÜBER DIE EUROPÄISCHE UNION lautet " Die Union beruht auf den Grundsätzen der Freiheit, der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte". Als EU-Bürger frage deshalb ich auch: Wie lange möchte das EU Parlament (Courrier du Citoyen) noch zuschauen, dass mir als EU Bürger in Deutschland das in Europa übliche Menschenrecht der Informationsfreiheit nicht zugestanden wird, d. h. dass ich zum Bürger zweiter Klasse erniedrigt werde, wenn ich nach Deutschland reise? Im Bericht 2003/2237(INI), 9 März 2004 (Chapter KK) schreibt das EU Parlament: "The European Parliament notes that in Germany there is no law ensuring access to documents of public authorities at the national (i.e.. federal) level and that only four of the federal states have enacted such legislation".

Walter Keim

E-mail: walter.keim@gmail.com
Support freedom of information: http://wkeim.bplaced.netfoi.htm, http://wkeim.bplaced.netpetition_un.htm,
http://wkeim.bplaced.netv-klage_en.htm
Support patients rights: http://wkeim.bplaced.netpatients.htm#e-mail

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